"METΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΑΝΕΡΓΙΑΣ "

 Διαβάζοντας τα ψηλά γράμματα των δημοσιευμάτων των αθηναϊκών εφημερίδων διαπιστώνει κανείς ότι πολλές φορές δεν δίνεται μεγάλη σημασία σε μέτρα που επεξεργάζεται η πολιτεία για την αντιμετώπιση της ανεργίας που κατ’ εμέ είναι το σημαντικότερο πρόβλημα σήμερα στην Ελλάδα.

Μέτρα που στο βαθμό που θα αποδώσουν κατά την εφαρμογή τους (και κανείς δεν μπορεί να τα αμφισβητήσει αν πρώτα δεν εφαρμοσθούν για να έχουμε μετρήσιμους δείκτες της αποτελεσματικότητάς τους) θα προσφέρουν σημαντική βοήθεια στην προσπάθεια για την αντιμετώπιση της ανεργίας.

Τέτοια μέτρα είναι αυτά που αφορούν α) την μετατροπή των επιδομάτων ανεργίας σε εργαλεία και κίνητρα για την πρόσληψη ανέργων από τις επιχειρήσεις, β) ενισχύουν την απασχόληση γυναικών, γ) αφορούν την υποστήριξη των νέων και των μακροχρόνια ανέργων, δ) προστατεύουν τα άτομα με αναπηρίες.

 Με το σχέδιο νόμου που παρουσίασε ο υπουργός Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων κ. Δημήτρης Ρέππας στις 4 12-2003, επιχειρείται μια σημαντική τομή για την περαιτέρω ενίσχυση της απασχόλησης και την μείωση της ανεργίας καθώς μεταξύ άλλων προβλέπονται και τα παρακάτω:

Αναλυτικά κατ' άρθρο ρυθμίζονται τα εξής:

ΑΡΘΡΟ 1 - ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ - ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΕΠΙΔΟΤΟΥΜΕΝΟΥΣ ΑΝΕΡΓΟΥΣ

1. Θεσπίζεται κίνητρο για τους εργοδότες για την πρόσληψη ανέργου, αφού το κόστος για τον εργοδότη μειώνεται κατά το ύψος του επιδόματος ανεργίας. Έτσι επιδοτείται η εργασία του ανέργου, παρέχεται σε αυτόν η δυνατότητα για απόκτηση εισοδήματος μεγαλύτερου από το ποσό του επιδόματος ανεργίας και για πλήρη ασφάλισή του στο κοινωνικό ασφαλιστικό σύστημα. Πιο αναλυτικά, παρέχονται δύο κίνητρα:

α) το να επιλέγονται κατά προτεραιότητα για συμμετοχή στα προγράμματα κατάρτισης της Εταιρείας Επαγγελματικής Κατάρτισης του Ο.Α.Ε.Δ. και στα προγράμματα των Κ.Ε.Κ.
β) το να μη χάνουν το δικαίωμα επιδότησης της ανεργίας, εφ' όσον κατά το χρόνο που δικαιούνται να το λαμβάνουν επιλέξουν να καταρτίζονται, αλλά να αναστέλλεται η καταβολή του και να συνεχίσουν να το λαμβάνουν μετά το πέρας της κατάρτισης για όσο συνολικό χρόνο δικαιούνται.

2. Αποκαθίσταται μια αδικία απέναντι στις χήρες / στους χήρους που λαμβάνουν τη σύνταξη λόγω θανάτου συζύγου όταν, χάνοντας την εργασία, μένουν άνεργοι.

3. Θεσπίζεται διάταξη για την αντιμετώπιση του προβλήματος που δημιουργήθηκε στη Λευκάδα με το σεισμό που έπληξε πρόσφατα την περιοχή. Έτσι μειώνονται οι ασφαλιστικές προϋποθέσεις για την επιδότηση των εποχιακά απασχολούμενων στις ξενοδοχειακές επιχειρήσεις, ώστε να μη στερηθούν την τακτική επιδότηση ανεργίας.

ΑΡΘΡΟ 2- ΚΙΝΗΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ, ΤΩΝ ΝΕΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΗΛΙΚΙΩΜΕΝΩΝ

1. Προβλέπονται ρυθμίσεις που προωθούν την απασχόληση γυναικών που έχουν τουλάχιστον 2 παιδιά, ανέργων που έχουν συμπληρώσει τουλάχιστον το 55 έτος της ηλικίας τους και ανέργων νέων μέχρι 25 ετών, μέσω επιδοτήσεων που λαμβάνουν οι εργοδότες που θα τους προσλάβουν. Και οι τρεις αυτές ομάδες του πληθυσμού είναι ιδιαιτέρως δυσχερές να ενταχθούν το πρώτον ή να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας. Τα κίνητρα αφορούν στη μείωση του έμμεσου (μη μισθολογικού κόστους) για την απασχόλησή τους, ώστε να επιλέγονται ευχερέστερα από τους εργοδότες.
2. Παρέχεται προς τούτο η δυνατότητα στους εργοδότες να συμψηφίζουν με τις φορολογικές υποχρεώσεις τους το ισόποσο των εργοδοτικών οφειλομένων εισφορών που κατέβαλαν για τους εργαζομένους αυτούς.
3. Για την αγρότισσα μητέρα λαμβάνεται ειδική μέριμνα για κάθε παιδί που αποκτά πλέον του ενός να απαλλάσσεται επί ένα έτος από τις ασφαλιστικές της υποχρεώσεις, τις οποίες αναλαμβάνει ο Ο.Γ.Α.

ΑΡΘΡΟ 3- ΚΕΝΤΡΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ - ΙΔΙΩΤΙΚΑ ΓΡΑΦΕΙΑ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

Προβλέπεται ότι τα Κέντρα Επαγγελματικής Κατάρτισης που νομίμως συγκροτούνται και λειτουργούν μπορούν να λάβουν άδεια λειτουργίας και ως Ιδιωτικά Γραφεία Συμβούλων Εργασίας.

ΑΡΘΡΟ 8- ΗΘΙΚΑ ΒΡΑΒΕΙΑ

Θεσπίζεται Ηθικό Βραβείο για επιχειρήσεις που έχουν εφαρμόσει και προωθούν την απασχόληση ατόμων με αναπηρίες, εξασφαλίζοντας τη δυνατότητα παραγωγικής τους απόδοσης και εξέλιξης.

ΑΡΘΡΟ 11- ΡΥΘΜΙΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ Ν. 2643/1998 (ΦΕΚ 220 Α')

1. Ρυθμίζεται ρητά με την προτεινόμενη ρύθμιση για να μη γίνεται υπέρβαση του προβλεπόμενου από το Ν. 2643/1998 συνολικού ποσοστού υποχρεωτικών τοποθετήσεων (8%), σε επιχειρήσεις, εκμεταλλεύσεις ή φορείς που διατηρούν υποκαταστήματα ή εκμεταλλεύσεις σε περισσότερες από μία Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις.
Προβλέπεται επίσης ότι προσλήψεις Ατόμων με Αναπηρίες μέσω του Προγράμματος θέσεων εργασίας για Άτομα με Αναπηρίες, θα μπορούν να θεωρούνται προσλήψεις του Ν. 2643/1998 για όλες τις συνέπειες, εφ' όσον τα Άτομα με Αναπηρίες διατηρήθηκαν στην επιχείρηση μετά τη λήξη του προγράμματος.
2. Με τις διατάξεις των παρ. 2 και 3 ορίζεται το περιεχόμενο της προκήρυξης θέσεων εργασίας του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και των Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού, που διατίθενται σε προστατευόμενους του Ν. 2643/1998, ο τρόπος δημοσίευσης της προκήρυξης, ο τρόπος υποψηφιότητας για τις θέσεις αυτές, η αποκλειστική προθεσμία υποβολής αίτησης των υποψηφίων, η οποία ορίζεται σε τριάντα (30) ημέρες και αρχίζει από την τελευταία δημοσίευση της προκήρυξης στον τύπο.
3. Με τις διατάξεις των παρ. 4 και 5 απλουστεύεται η διαδικασία υποβολής αιτήσεων και με την παρ. 6 ορίζεται το όργανο και ο χρόνος τοποθετήσεων των προστατευομένων προσώπων στις υπόχρεες επιχειρήσεις, εκμεταλλεύσεις ή φορείς και ο τρόπος γνωστοποίησης των πινάκων τοποθετήσεων.
4. Με τις διατάξεις της παρ. 7, ως κριτήριο οικονομικής κατάστασης του προστατευόμενου λαμβάνεται, με την προτεινόμενη ρύθμιση, το ετήσιο φορολογητέο εισόδημα (ατομικό ή οικογενειακό) αντί του καθαρού ατομικού ή οικογενειακού εισοδήματος που λαμβάνεται υπ' όψη σήμερα, στο οποίο όμως δεν συνεκτιμώνται τα τεκμήρια.
5. Με τις διατάξεις της παρ. 9 καταργείται η προϋπόθεση της ισόβιας ανικανότητας προς εργασία του Ατόμου με Αναπηρία από το οποίο αντλεί έμμεση προστασία ο συγγενής (γονέας, αδερφός, σύζυγος).
6. Με τις διατάξεις της παρ. 10 ρυθμίζεται το θέμα επανατοποθέτησης προσώπων που τοποθετήθηκαν σε εργασία δυνάμει του προϊσχύσαντος Ν. 1648/1986, αλλά διακόπηκε η λειτουργία της επιχείρησης όπου τοποθετήθηκαν με αποτέλεσμα να καταστούν άνεργοι.

 Απ την άλλη με άλλες ενέργειές τους το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων αλλά και άλλοι φορείς του Ελληνικού Δημοσίου (Υπουργείο Ανάπτυξης, ΟΑΕΔ κλπ) προσφέρουν δυνατότητες κατάρτισης και επανακατάρτισης τόσο για τους ανέργους για να έχουν καλύτερες ευκαιρίες απασχόλησης, όσο και για τους εργαζόμενους που θέλουν να βελτιώσουν τη θέση εργασίας τους και να αποκτήσουν νέα προσόντα που έχουν ζήτηση στην αγορά εργασίας, μέσα από τα Επιχειρησιακά τους Προγράμματα.

 Τέτοια μέτρα είναι αυτά για την κατάρτιση σε θέματα προστασίας του περιβάλλοντος, για την κατάρτιση ανέργων σε νέες δεξιότητες, για τη κατάρτιση σε βασικές δεξιότητες πληροφορικής, για τη γλωσσική κατάρτιση των παλιννοστούντων προσφύγων και μεταναστών και των ανέργων που εξαιτίας των γλωσσικών προβλημάτων αντιμετωπίζουν εμπόδια στην κοινωνική τους ενσωμάτωση, με τα σχέδια ολοκληρωμένων παρεμβάσεων για παλιννοστούντες και οι δράσεις υποστήριξης των τσιγγάνων. Επίσης τα προγράμματα κατάρτισης για τους εργαζόμενους σε μικρές μεσαίες και πολύ μικρές επιχειρήσεις.

 Συγκεκριμένα σε ότι αφορά το Νομό Πιερίας σε σύντομο χρόνο θα έχουν τη δυνατότητα οι παραπάνω κατηγορίες πληθυσμού να καταρτισθούν και να αντιμετωπίζουν με καλύτερους όρους την ανεργία έχοντας τη δυνατότητα να βρουν απασχόληση στην τοπική αγορά εργασίας.

 Όσοι θα συμμετάσχουν στα προγράμματα αυτά θα αμείβονται κατά τη διάρκεια της κατάρτισης τους από τα ΚΕΚ αφού έχουν εξασφαλισθεί οι σχετικές χρηματοδοτήσεις των προγραμμάτων και έχουν δεσμευθεί οι πόροι τόσο από την Ευρωπαϊκή Ένωση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) όσο και από το Ελληνικό Δημόσιο από το ΠΔΕ (Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων).

Να συμπεράνουμε λοιπόν ότι οι άνεργοι και οι εργαζόμενοι στην Πιερία έχουν αρκετές ευκαιρίες αλλά και προσδοκίες να μάθουν νέα επαγγέλματα, να αποκτήσουν δεξιότητες και γνώσεις, αλλά και να βελτιώσουν τη θέση τους στην τοπική αγορά εργασίας αποκτώντας και ένα σεβαστό εισόδημα αφού θα αμείβονται με 3,5 ευρώ την ώρα.

Προϋπόθεση βέβαια να είναι πραγματικά αποτελεσματικά αυτά τα μέτρα είναι η συνεργασία των τοπικών επιχειρήσεων με τα ΚΕΚ σε όλα τα στάδια υλοποίησης των προγραμμάτων από το σχεδιασμό έως την υλοποίηση και την αξιολόγηση τους. Μάλιστα το κρίσιμο σημείο καμπής αν θέλουμε να μιλήσουμε με οικονομικούς όρους είναι η πρόσληψη ενός σημαντικού μέρους των καταρτιζομένων από τις επιχειρήσεις ώστε να μειωθεί η ανεργία. Τώρα οι επιχειρήσεις έχουν τα πρόσθετα κίνητρα για την πρόσληψη ανέργων που προωθεί το Υπουργείο Εργασίας με σημαντική μείωση του μισθολογικού κόστους.

Να γιατί είναι σημαντικά τα μέτρα που προωθεί αυτό τον καιρό η Πολιτεία.

ΚΟΣΜΑΔΑΚΗΣ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ

Οικονομολόγος